改革开放35年来，伴随着我国经济快速增长，城市化进程不断加快、城乡居民消费结构逐步升级，以及由于制度性变革带来的房地产业持续快速发展和居民私人拥有住宅比例的提高，我国装饰装修行业呈现出持续、迅猛增长的势头，成为成长性最好的新兴行业之一，其在国民经济中的地位和重要性不断提升。

　　此外，装饰装修行业与人民群众生活息息相关，更是关乎每一位公民的生命和健康权益的民生事业。

　　从某种意义上来说，“做装修工程，就是做良心工程”，绝对不是耸人听闻。

　　然而，耸人听闻的现实情况却是，近些年以来，因无良企业大量使用含有甲醛、苯、氡气、甲苯及二甲苯等等有毒有害装饰装修材料，导致居民生活环境严重恶化、罹患疾病(癌症)，甚至致人死亡所引发的社会问题，随着装饰装修行业的日益发展，也日趋严重。

　　有毒有害装饰装修材料大量、无序使用的背后，映射的是装饰装修这一行业的诚信危机以及监管不力;伤害的是人民群众的健康权甚至生命权。

　　触目惊心的现状

　　1、2013年9月，长沙市天心区黄兴小学因实施提质改造装修工程，利用暑假时期将学校操场新铺上了两个塑胶跑道，并对教学区墙壁粉刷一新。

　　由于工程量较大，加上天气炎热等原因，需要较长工期，导致学校开学后一周才进行完工程扫尾，甚至在新塑胶跑道及外墙粉刷均未经过检测的情况下，学校就正式开学上课。

　　开学后，刺鼻的气味让不少老师和各个年级不少孩子们均不同程度出现了头晕、咳嗽、流鼻血等症状。

　　事件发生后，数百名家长怒不可遏，一边组织孩子“罢课”、在网上大量发帖呼吁社会和媒体关注;一边组织了声势浩大的“家长维权团”，与学校、教育局交涉。

　　9月18日媒体曝光后，9月23日校方这才将南面的小操场铲除，但同样材质的大操场“安然无恙”，刺鼻的气味仍旧影响着孩子们。

　　在调研中，不少家长纷纷反映，中秋节复课后，仍有孩子出现了头晕、呕吐等症状。

　　“家长维权团”与学校、教育局的“博弈”一直持续到10月22日，仍有家长在红网、天涯社区等网络媒体上发帖《天心区黄兴小学问题跑道为何不彻底铲除?》。此时，距习近平总书记11月3日-5日来湖南考察，仅仅10余天。

　　这一“黄兴小学提质改造装修污染”事件，差一点酿成重大群体性事件，与徐守盛书记提出的长沙要做到“六个走在前列”——在城市规划、建设和管理中走在前列，在加快两型社会建设中走在前列等，背道而驰。

　　从校方10月8日公布的检测报告显示，该塑胶跑道为油性PU跑道材料，主材中的甲苯二异氰酸脂等有毒含量不超过0.7%。虽检测结果各项指标均符合国家标准，但这个检测结果很难说是科学的。

　　上海理工大学的检测机构参照的是国家标准GB-18581-2009《室内装饰装修材料溶剂型木器涂料中有害物质限量》，主要是对其物理指标的检测。该塑胶跑道为油性的聚氨酯(简称PU)跑道材料，从中国室内装饰协会室内环境检测中心确认，PU跑道材料在炎热或强光下，会有甲苯二异氰酸脂气体释放出来，对人体有很大的危害。

　　而关于塑胶跑道对环保检测的化学指标，在当前的标准中是缺失的。

　　在调研中得知，塑胶跑道操场在建设工程中，遵照的是国家建设主管部门制定的建设标准，竣工后由当地的体育主管部门从塑胶跑道操场的平整度、厚度、排水性能等角度进行验收。

　　但是，该验收不涉及使用中的健康、环保标准，即如果这类材质的塑胶跑道在高温下释放出的热污染，是无法通过实验室的物理指标检测，来进行环保指标考量的。

　　在调研还得知，在天心区整体实施提质改造装修工程同时施工的5所小学中，黄兴小学的的塑胶跑道散发出的气味特别刺鼻，厂家给家长的解释称，因为其他学校用的施工方式是水性的聚合树脂(简称PR)材料，只有黄兴小学用的是传统的油性的PU材料，气味更大一些。

　　据资料显示，油性的PU跑道产品早就被国际市场淘汰，其不仅在施工环节中有刺激性臭味，甚至在使用几年后，尤其在夏季高温时，仍然有浓烈的刺激性气味散发出来，不仅污染环境，对孩子的健康也危害巨大。

　　试问，为何同一批校园提质改造装修，选择的原材料会良莠不齐?为何没有强制性的《环保检测条例》对校园提质改造装修进行事前、事后的监督?

　　2、2013年9月4日起，温州乐清市北白象镇第九小学，开学伊始陆续有19名小学生突流鼻血，部分学生出现头痛、胸闷等症状。

　　9月6日，学校被迫急救停课。9月9日，又有2名学生流鼻血住院，总共导致21例罹患疾病。

　　据人民网9月14日消息，记者从温州乐清市政府获悉，乐清市北白象镇第九小学“21名学生流鼻血事件”评估报告已出：系校内教室中甲醛和苯超标，以及学校周边工厂排放的有害物质污染空气所致。

　　此外，另据9月14日《北京青年报》报道，因为环境污染，温州小学生流鼻血学校附近社区，4年超过一百多人死于癌症(白血病)!

　　3、去年，湖南省疾病预防控制中心发布“绿色家居3•15，百户装饰材料与室内空气免费检测活动报告”，结果显示：在103户检测家庭中，有75户家庭室内空气质量超标，超标率为72.8%;接受检测的114间房间中，85间检测指标超标，超标率为74.6%。
     在这些检测对象中，有一个特殊的群体，接受检测的105户家庭里，其中有5户家中有白血病患者，经检测，这5户白血病家庭所检指标均全部超标。其中有一位段女士，其4岁的女儿去年被确诊为白血病，尽管已经装修入住近10年，检查结果仍然让人大吃一惊，她家的甲醛超标2.4倍，TVOC超标1.6倍。

　　对于这个检测结果，湖南省疾控中心装饰材料与室内空气监测科科长周纯良分析，空气污染或是白血病致病原因之一。段女士家里装修是在2003年，由于那时对于建材、家具缺乏环保标准和强制性规定，段女士很可能在装修过程中采用了不符合环保标准的建材或家具，导致入住近10年后，甲醛释放量仍然超标。在这样的环境下生长的婴幼儿，由于免疫造血系统没有完全健全，患病的几率大大增加。

　　周纯良还介绍，所谓“装修污染”，更准确的表述应为“空气污染”。室内空气污染主要指甲醛、苯、甲苯及二甲苯等气体污染，苯、甲苯及二甲苯来自于室内装修和家具中使用的一些涂料、油漆及粘合剂，而甲醛则主要来自于装饰材料中的不合格人造板和家具。

　　俗话说，“无苯不成漆、无醛不成胶”。凡人造板、密度板都是高压而成，生产过程中，绝大部分都必须使用胶水粘接，而胶水则不可能不含甲醛。至于化工涂料(油漆)，更是无一不含苯。而化工乳胶漆不仅使用中排放苯毒，生产过程的排放对环境污染破坏更大。

　　世界卫生组织早在上世纪九十年代就指出，长期接触哪怕是低剂量的甲醛和苯，也会引起慢性呼吸道疾病、女性月经紊乱、妊娠综合征，引起新生儿体质降低、染色体异常,甚至引起鼻咽癌和白血病。

　　此外，有研究报告指出，苯在人体内的潜伏期可长达12-15年，已被世界卫生组织确定为强烈致癌致畸形物质。

　　最新统计表明，0至14岁儿童成为白血病高发人群，而环境污染尤其是室内环境污染是重要诱因。

　　中国室内环境委员会统计5年来6000户家庭室内环境检测结果显示，新婚和母婴房间检测家庭超标七成以上，有儿童健康问题的家庭90%室内环境超标。

　　国家儿童健康机构在对白血病孩子的病史研究中发现：近90%的孩子家中近期都曾经装修过，而且不少孩子家里还是豪华装修。

　　甲醛对人体的危害究竟有多大?环保专家警告，当室内含量为0.1毫克/立方米(PPM)时就有异味;0.5PPM时可刺激眼睛引起流泪;0.6PPM时引起咽喉疼痛;浓度再高可引起恶心、呕吐、咳嗽、胸闷、气喘甚至肺气肿;当空气中达到230PPM时可当即导致死亡。

　　诚然，为了规范管理装饰装修行业，国家相关部门及行业协会陆续推出过不少标准，最近一年就陆续推出《住宅室内装饰装修工程质量验收规范》、《家庭居室装饰装修质量验收标准2013》、《家居行业经营服务规范》和《居室布线设计指导规范》等规范和标准，但这些文件，或多或少缺乏如前所述的条理清晰的环保检测标准，特别是对甲醛、苯、氡气、甲苯及二甲苯等等有害致癌物质的检测，更关键的是，缺乏强制约束力(强制性)。

　　换言之，对那些只顾赚钱、不顾老百姓死活的无良商家(生产商、流通商、装修“游击队”或公司)，不能做到有法可依、有法可罚。

　　建议省人大迅速制定《湖南省装饰装修行业环保检测条例》

　　1、建议有关部门规范装饰装修行业，提高行业准入门槛。

　　家装市场虽然发展迅速，但目前仍是鱼龙混杂。对于目前注册一下就能成立公司的现状，应该强化政府监督职能，提高准入门槛，切实发挥专业资质和安全生产许可的市场作用。特别是对“五无”(无工商登记、无税务登记、无专业资质、无安全生产许可证、无经营场地)的“装修游击队”要重点监管，严厉打击。此外，还应当将农民工加强专业化培训和职业化教育，引导加入规模装修企业的产业化施工队伍等。

　　2、建议大力推广绿色建材，大力扶持研发、使用绿色建材的装饰装修企业。

　　党的十八大提出，要把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国。去年至今，政府已连续颁布了4个针对绿色建筑发展的政府文件，明确提出了未来绿色建筑发展目标，这意味着中国未来将从国家层面推行绿色建筑、建材，对推动绿色型和低碳型建筑的发展意义重大，标志着中国绿色建筑从起步阶段正迈向高速发展阶段。绿色建筑将成为中国“十二五”时期建筑发展的主体，也将带动整个绿色产业的发展。据悉，2020年前，我国用于绿色建筑项目的投资将至少达到1.5万亿元。在这种喜人的大环境下，相关职能部门应该大力推广、推荐绿色建材，大力扶持研发、使用绿色建材的装饰装修企业。

　　3、建议对相关的检测标准准加强完善。

　　譬如《室内装饰装修材料木家具中有害物质限量》，就存在很多漏洞——许多检测单项都被有意无意地忽略，如甲醛检测只针对人造板材，而不是消费者所使用的成品家具;只对色漆中的重金属含量作出规定，其他污染“放任自流”;忽略了油漆中有害物质释放造成的污染;忽略了胶粘剂中有害物质释放造成的污染等等。

　　以此类推，其他建材的检测标准，亦或多或少存在类似漏洞，亟待完善。

　　3、家装环保安全，事关千家万户，责任重如泰山。建议尽快制定《湖南省装饰装修行业环保检测条例》(以下简称《条例》)，从环境质量标准、强制检测机构、处罚细则等方面做出详细规定。

　　⑴该《条例》授权强制检测机构直接介入家装产品(事前以及事后)的环保检测，特别是家装工程完结后，重点强制监测甲醛、苯、氡气、甲苯及二甲苯等等有害致癌物质。

　　⑵未经《条例》授权的强制检测机构检测的家装产品，消费者可拒付装修款。

　　⑶检测费用由装饰装修企业支付。