这是一场前所未有的攻坚战，这是一场决胜未来的关键战。

在城中村改造中，鹿城区南汇街道素来“一马当先”。

温州装饰公司了解到，9月6日，南汇街道打赢城中村改造“收官战”，成为市区新一轮城中村改造中首批完成全域整村签约的街道之一：较签约截止日提前10天完成最后一个旧村改造项目——鱼鳞浃整村100%签约，实现全域拆迁。

“拆迁第一难”何以能完美收官?“南汇样本”有怎样的启示?就让我们走进南汇街道城中村改造现场，聆听拆迁攻坚的故事，探寻背后的支撑力量。

两年攻下十余年未解“难题”

“非常速度”

南汇街道，可谓温州城区之“心”。

这一8.9平方公里的板块，城中村改造任务之重显而易见——

这里“位重”，是全市行政文化中心所在地，其形象关乎城市“门面”;

这里“任重”，扛着9个城中村的“蝶变”任务，占了鹿城区核心主城区城中村总数的37%。

一边是寸土寸金的中心地段，一边是多年难“啃”下的各种“硬骨头”——纷繁如乱麻的各种利益纠缠，如一只“拦路虎”挡在了南汇街道城中村改造之前，也挡在了温州核心城区“大建大美”之前。

迎难而上，破难而进!

市委市政府启动新一轮城中村改造后，鹿城区以不达目的誓不罢休的狠劲、韧劲和拼劲，锚定目标、自我加压，动真碰硬、破难攻坚，锁定南汇这一重地，势如破竹推进!

鹿城区委区政府立下“军令状”，明确时间节点和作战图，实行“挂图作战”,派出“百狮攻坚团”冲锋城中村改造一线。区委书记李无文、区长胡晓东一次次专题研究、跟踪督查，及时协调研究问题，看望勉励攻坚干部，督促城中村改造进展。

随着城中村改造的战鼓擂响，市区两级攻坚专员、南汇街道干部群众合力联动，开启“昼夜攻坚模式”。

从2015年下半年开始，一组组城中村改造新速度不断被“刷新”!

仅用18天，21万多平方米的旧村、旧厂房完成拆除，被誉为“横渎速度——这背后是8个工作小组的“磨破嘴皮”“踏破皮鞋”。

4个月“攻破”遗留10年的难题，地处城市中央绿轴区块核心区的上田村拆迁难题一举突破——这背后是市、区下派的19名干部联手南汇街道干部，组成13个攻坚小组，全身心做好962户拆迁户工作。

今年更是捷报频传——

开年第九天，率四区之先完成巨一埭下100%签约;

年中成绩喜人：前网旧村改造签约腾空实现两个100%、龙沈沈宅打破14年无法有效推进的僵局，已签约旧房全部腾空;

9月6日，鱼鳞浃整村100%签约，城中村改造实现“收官”。

这是战鼓声声之下的“速度与激情” 。目前，南汇街道共完成9个旧村改造项目，累计签约5011户，涉及改造面积101万平方米。

“这些城中村改造项目的推进，有力解决了城区‘半城市化’问题，为‘大建大美’腾出了广阔空间。”鹿城区委常委、南汇街道党工委书记林仕德说。

这是“城市让生活更美好”的百姓期许，这更是鹿城区提升城区首位度、蓄势华丽转身的全新起点!

一支铁军连打九场攻坚硬仗

“非常力度”

九个城中村改造项目，就是九场攻坚硬仗。

走进南汇街道，有这样一支干部队伍，一直活跃在攻坚战场。

34名市区攻坚专员、40名街道干部，他们活跃在街头巷尾，挨家挨户丈量做工作;活跃在村民家中，耐心细致讲解政策……数不清多少个日夜，他们展现铁军风采，与时间赛跑，攻克了一个又一个难题。

“一碗水端平”“一把尺子量准”，是攻坚的“法宝”。

城中村改造之难，难在利益纠结。南汇街道坚持“一碗水端平、一把尺子量准、一句话说透”，维护广大拆迁户合法利益，不迁就个别拆迁户过分要求，不让老实人吃亏。为了保障被征迁户知情权，街道纪工委成立专项督查组，村两委成立村民监督小组，全程参与监督未经建筑认定、违章拆除等核心工作，确保拆迁工作的公平公正公开。

鱼鳞浃村村情复杂，沿街店面众多，只有1家符合住宅变更营业用房的赔偿标准。“这些店铺每年收入大约有十来万元，想拆难度很大。”拆迁现场办负责人李悦记得，街道按照政策坚持“一把尺子量到底”，同时提出，除住宅赔偿外，再依照各户经营情况给予一次性经济补助。

调查走访、政策宣传、谈心解难……现场办人员案头的攻坚日记上密密麻麻地记载着村里老百姓的“家长里短”。也正是这一笔一画的“真心为民”，感动了一开始不愿意签约的拆迁户。

敢于动真碰硬、拔钉清障绝不手软，是攻坚的“秘钥”。

针对南汇街道旧村改造工作中历史遗留问题多、且涉及市属层面广的问题，鹿城建立区领导、街道领导捆绑“包干制”，推进15个市级历史遗留问题形成了初步处置方案。

敢于从“硬骨头”入手，街道树立“99%等于0”“不清零等于零”的理念，按照“一户不剩、一天不拖、一事不留”要求，加快疑难户化解，攻坚化解历史遗留问题，同步做好土地做地、收储工作。

横渎河西改造地块是鹿城第一个司法强制执行的例子。随着遗留了3年多之久的征迁建筑应声倒下，饱受排水不畅、村容不整、不通天然气等困扰的258户横渎河西地块居民作别“城中村”，即将开始新的生活。

“清零”勇担当，南汇街道完成5个新城历史遗留区块306亩土地政策处理工作，完成了14个地块的政策处理“清零”和净地挂牌出让，总出让面积约482亩，出让总价达117亿元，通过绿轴连片改造，预计能带动可开发土地近1300亩，激发投资约650亿元以上。此外，根据市委市政府的土地招拍挂计划，南汇街道近期已完成绿轴区块7个地块共153.71亩政策处理清理，将于9月下旬进行招拍挂。

挂图作战、挑灯夜战，是攻坚的“常态”。

巨一村埭下自然村改造，久拖十年未能完成。今年新年伊始，鹿城区和街道干部放弃休假，日夜连轴转，针对17户疑难拆迁户，进村入户全面摸清每户“情况”，制定每户“策略”，做通每户“思想”，仅9天时间就化解各类矛盾30余起，促成签约率100%。正是在这样的攻坚态势之下，该村成为今年首个实现整村连片签约的城中村改造项目。

攻坚干部陈醉记得，从下派当日到沈宅签约截止日的这些日日夜夜，全体组员一起坚持无休，“5+2”“白加黑”，全身心投入到攻坚中去。从被拒门外到制造“偶遇”，从冒雨夜访到促膝而谈，从柴米油盐到经济得失，从抵触丈量到签订协议，一道坎接着一道坎地跨越，可以说，攻坚的日子是辛苦的，但苦中有乐。

正是这种踏石留印、抓铁有痕的作战力度，铲除了“拦路虎”，搬掉了“绊脚石”，南汇街道打出了城中村改造的气势与气魄!

一颗暖心赢五千拆迁户点赞

“非常温度”

对话南汇街道城中村改造拆迁户，总会听到这样的声音：“这些干部真是不容易”“他们的辛苦我们看在眼里”。

拆迁“天下第一难”，赢得百姓点赞实属不易。

在这里，村级党组织汇聚“红色力量”——

党员攻坚在一线，筑牢攻坚“战斗堡垒”。今年，南汇街道历时75天全面完成了下辖11个社区、9个村的基层组织换届工作，顺利产生了一批党委政府认可、群众信赖、想干事能干事的优秀基层干部221名，为城中村改造打下基础。

村“两委”班子团结党员群众，在城中村改造中推行一整套规章，实行“支部当家、村民做主、村委办事”。同时全面整合大网格、部门站(队)所、村民代表、村内能人、党员等多领域群体力量，充分发挥多领域群体的特长优势，进一步形成了攻坚合力。

前网村历史遗留问题多，历来是换届重难点村。今年村“两委”换届，南汇街道党工委坚持事业选人，注重把能干事、干成事的人选出来。3月17日，村委会班子一次性选举成功，为多年来首次。随后，村里重启搁置了4年之久的城中村改造项目。村“两委”干部冲在前面，全身心投入其中，每周工作7天，每天不少于12个小时。43天后，城中村改造项目实现100%签约，成为今年全市的第一个百分百签约村。

村“两委”作用的发挥，带动的是“干部带党员、党员带群众”共助城中村改造的火热局面。埭下村党员陈耀清不仅率全村之先第一个完成签约，并鼓励动员村内亲友响应号召、配合拆迁。在“红色帮带”的助力下，上田村仅用100天就完成了这一全市人口第一大村剩余940户的签约。

在这里，“关键小事”传递看得见的温情——

解难题、算账目、传关爱，各攻坚组用一颗真心、暖心，将拆迁工作做到了拆迁户心里头去。

让老人老有所居，街道针对老弱群体周转难问题，在加快自身周转房建设的同时，积极向市城投集团等单位租赁、借用空置房源，解决拆迁户周转难题。在巨一村埭下自然村，该村30余户70岁以上老人和弱势群体临时周转困难问题得到及时解决。

“你心柔软，却有力量。”攻坚干部李悦还记得，拆迁时，有的村民拿着自家房产证、土地证在走廊、门口晃来晃去，办事找不到门路、不知道在哪里办，干着急。攻坚组干部主动询问，耐心引导，在办公室被围得水泄不通时有序解答群众诉求，统筹区域安排贴房屋封条、断水断电等工作，以最高效率开出一个个腾空顺序号。正是这样的“一条龙”式的服务，换来了群众的信任。

在这里，货币安置模式得到群众支持——

抓住鹿城区“货币安置”政策优势，结合拆迁户的货币安置意愿，街道分布实施各地块“货币安置”方案，让拆迁户在产权调换的基础上多了一种选择。

温州装饰公司了解到：6月15日，完成横渎河西一期地块期房回购“首签”;6月30日，南汇街道完成划龙桥村期房回购370户，回购率70.5%……这有效激发了拆迁户参与拆迁、支持拆迁的动力。

用真心实意换来群众信任和支持，鹿城主城区“化蛹成蝶”，美丽可期!（文章来源：温州网）